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2026年1月1日上午9点半，重庆京东MALL杨家坪店的收银台前，云闪付系统界面准时跳出国补结算选项，店长代磊看着首位消费者顺利用新领取的补贴券购走一台iQOO15手机，长舒一口气。
“从国家政策出台到市场落地，政府和企业都在背后做了大量的准备。”代磊说。这家京东MALL，成为国家提振消费政策落地最前线的观察哨之一。
这是2026年国补新政落地的第一天。2025年12月31日中午，商务部等5部门发布《关于做好2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作的通知》（以下简称《通知》）。当天晚间，重庆市商务委员会的实施细则便紧随其后出台，重庆成为全国率先落地国补实施细则的城市之一。
这本国补新账，不仅算得快，更算得精准。
有增有减，政策精准发力
梳理2026年的国补政策，变化显而易见。
从品类看，去年的国补政策涉及12个品类，今年家电板块则聚焦到了6个：电视机、冰箱、热水器、电脑、洗衣机、空调。
这种精准直接体现在能效门槛的提升上。2025年的补贴范围曾纳入二级能效产品，2026年则划出了一道硬杠杠：仅补贴一级能效或水效标准的产品。这意味着，国家财政资金将更集中地流向绿色低碳产品。
“补贴标准也从去年的20%下调到了15%，家电单件补贴上限从2000元调整为1500元。”重庆市商务委消费促进处处长陈朔介绍。看似力度的“退坡”，实则是效益的“爬坡”。在2025年经历了以旧换新相关商品销售额超2.6万亿元的爆发式增长后，2026年的政策更强调财政资金的边际效用，意在把钱花在刀刃上，筛选出真正的刚需与改善型需求。
新政也并非一味做减法。在数码和智能产品领域，政策敏锐捕捉新兴消费需求。智能眼镜被明确纳入补贴范围，享受15%的补贴标准。
政策在地方快速落地，源于前期充分的磨合。“从2025年12月初开始，为做好2026年国补前期准备工作，我们与相关家电企业、门店充分交流，大大小小的座谈会开了五六次。”陈朔说。
2025年12月初，一场座谈会在重庆市商务委的会议室里举行。商务部门摆开桌子听意见，现场立刻热闹起来。市场对于新一轮国补充满期待，但也夹杂着焦虑——国补来临，新一年的市场价格怎么定？
“原则上价格只能降，不能增。‘先涨后补’或者‘恶意套补’是不可取的。”重庆市商务委方面态度明确。
“但如果确实遇到原材料成本大幅上涨，或者极个别全行业调价情况，企业怎么办？”有企业代表表示，在家电行业，成本波动往往牵一发而动全身。
“在这方面，我们要严格按照国家有关部门的政策精神来。如果确有这种情况，必须由企业总部盖章，并提供原材料涨价证明材料，才能申请提高备案价。”重庆市商务委方面给出一个“备案价”方案。这一“总部背书”方案，增加了违规涨价的成本，是保护消费者权益和尊重市场规律之间寻找平衡的一种探索。
政策从博弈到共识再到落地，是一场与时间的赛跑。
2025年12月31日中午，《通知》正式下发。由于前期准备充分，重庆市商务委在当天下午就拿出了成熟的落地执行方案，半天时间走完从部门到市领导的审批程序。
与此同时，京东MALL杨家坪店的会议室里灯火通明。代磊正带着员工进行最后的临战培训。从12月20日开始，他们就启动了专项保障预案，核心任务就是确保每一位一线员工都做好国补新政准备。
收银系统的对接测试、数千个SKU的重新梳理、能效标识的逐一核对……在京东MALL杨家坪店，这一切必须在1月1日前完成。2025年12月31日晚，重庆市商务委发布《关于实施2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴政策的通知》，于2026年1月1日起执行。
这一刻，政策的“宏观大手”与市场的“微观末梢”紧紧握在了一起。
动态调整，政策小步快跑
新年伊始，国补政策受到消费者追捧，京东MALL杨家坪店进店人数翻了一番。
开局的火爆早在预料之中，但数据的微妙异动，还是让政府部门敏锐地察觉到了问题。
1月4日，政策落地仅3天，重庆市商务委的会议室里再次召开座谈会。摆在桌面上的数据显示，消费者领券热情极高，资格券申领量呈井喷式增长，但核销率却未达预期。大量财政补贴额度被已领取但未使用的优惠券“锁定”，致使资金池出现“流动性梗阻”。
“很多消费者抱着‘先领了再说’的心态，领了券却没想好买什么。按照当前规定，这张券有效期长达7天，意味着这笔补贴资金要在账面上沉睡一周。”在座谈会上，代磊向重庆市商务委反馈了门店一线的真实尴尬：有顾客进店想买，却发现额度已被抢完；而大量持有额度的人，可能此刻并没有走进卖场。
这种“占坑”现象，不仅降低了财政资金的周转效率，更滋生了“黄牛”囤积资格券进行倒卖的风险。
“春节前的两个月往往是家电销售的黄金时间，能够占到全年销售额的1/4，在国补额度充裕的情况下，不妨放开政策，让更多消费者享受国补优惠。”海尔智家重庆公司总经理赵雷说。
座谈会结束后，重庆市商务委迅速启动政策微调。经过压力测试与系统升级，1月5日，重庆市商务委及时发布新通知：从1月9日起，资格券的申领核销规则，从“一周一领”调整为“一天一领”，有效期也从一周改为当日有效。
市场迅速给出积极反馈。“原来的7天长周期变成了24小时的短周期，资金的‘换手率’瞬间提升。”代磊明显感觉到了变化。消费者到店后，看中商品扫码领券，即领即用，“让真正有消费意愿的刚需人群能够随时入场。”
重庆市商务委数据显示，1月1日至18日，全市发生家电及数码产品交易24万余笔，享受政府补贴超1.2亿元，直接带动相关产品销售近10亿元。
财政补贴是撬动消费的有力杠杆，而金融工具则是保持杠杆稳定的关键支点。在国补资金从申报到落地的窗口期内，如何缓解商家垫资压力，成为提升政策效能的重要一环。
“让金融服务与财政资金‘齐步走’，才能平滑垫资周期，真正实现政策提振消费的‘双轮驱动’。为此，中国人民银行重庆市分行联合重庆市商务委、市财政局等相关部门，共同发挥财政和金融政策合力。”中国人民银行重庆市分行信贷政策管理处副处长朱蓝澜道出了政策协同的关键。
针对商家垫资期的现金流压力，金融机构及时跟进。通过叠加消费贷贴息、服务消费与养老再贷款等结构性货币政策工具政策红利，金融支持有效平滑了补贴资金到位前企业的经营波动。民生银行重庆分行推出全市首个“国补贷”产品，为商家提供“账户+结算+代发+融资”一体化服务方案，其中为重庆市某电子产品国补授权经销商授信300万元。
绿色、智能，拉动消费升级
临近春节，京东MALL杨家坪店的人流量达到了高峰。
在二楼的智能设备专区，数码产品专员邓龙的声音已经有些沙哑，刚刚送走了一拨年轻顾客，又迎来了一名中年男士刘先生。
刘先生看中的是一款雷鸟智能眼镜。“这款眼镜原价1299元，现在我们门店给出的专享价是1100元。”邓龙熟练地计算，“在此基础上，您再使用通过云闪付领取的国补资格券，享受15%的立减，最终到手价只要935元。”
低于千元的价格让刘先生不再犹豫，当场下单。邓龙随即掏出手机，手把手教刘先生打开云闪付APP，领取当天的资格券。
“过去国补主要盯着大家电，今年对更多智能硬件的覆盖，确实切中了要害。”邓龙说，还有些具备实时翻译、导航功能的智能眼镜，成了新年紧俏的“年货”。就在前两天，一名年轻人特意来店里，为爱旅游的退休父亲买了一副，“老人家不懂外语，这眼镜还能实时翻译，以前觉得贵，现在国补下来省了近400元，年轻人觉得尽孝心也更轻松了。”
邓龙告诉记者，国补实施前，他每天平均接待十几名顾客；而现在，这个数字稳定在30人以上。数据显示，自元旦以来，门店内智能产品大类的销售额环比增长超过85%，其中智能眼镜等新兴品类的增幅更是高达150%。
门店冰洗板块小组长唐黎杰明显感觉到，现在消费者的关注点变了。“以前进门先问哪个最便宜，现在进门先看能效标识，问是不是一级能效。”唐黎杰说，2026年新政剔除了二级能效产品，这一“绿色门槛”倒逼了高品质家电的销售。
在收银台前，唐黎杰正在帮市民蒋女士一家核算一张复杂的“大单”。蒋女士新家装修，一口气看中了洗衣机、干衣机和冰箱三件套。
“这笔账我们要算细一点，因为涉及政策叠加。”唐黎杰拿着笔在纸上拆解，三件套原价28900元，合算国补、门店套购补贴、金融机构满减补贴能便宜4910元。
“每一分钱都省得明明白白。”蒋女士看着最终的数字，满意地支付。
“不要以为补贴就是为了卖便宜货。相反，国补正在强力拉动消费升级。”代磊介绍，相较2024年，京东MALL杨家坪店的平均单笔交易金额增长超40%。与去年12月相比，今年1月门店销售额增长超过30%。
“客单价的提高说明消费者不是在‘捡便宜’，而是在‘买好货’。”代磊认为，政策限定一级能效和智能产品，实际上是国家帮消费者筛选了高品质产品。补贴抹平了高端绿色家电与普通家电的价格差，让消费者敢于去买以前“嫌贵”的好产品。
在代磊看来，2026年的国补新政，正在向“结构优化”转换。看着络绎不绝的客流，代磊对未来充满信心。随着春节临近，他预计这波“绿色消费”的高峰才刚刚开始。
一个更高端、更智能、更绿色的内需市场，正在逐步形成。（记者 沈靖然）
《人民日报》（2026年02月02日 第 18 版）
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